国家政策力挺！可降解塑料仍是一片蓝海
工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议中指出，推动修订《降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求》国家标准，出台《一次性可降解餐饮具通用技术要求》等降解塑料制品标准，发布《聚乳酸单丝》《聚乳酸冷饮吸管》等8项行业标准。
一、工信部政策力挺可降解塑料，将存在千万吨级潜在需求
近日，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第 4892 号（资源环境类 319 号）提案答复的函中指出，加大引导力度，推动可降解塑料的广泛推广应用。
一、推动可降解塑料等在生活垃圾袋、塑料购物袋、服装纺织领域应用，推广生物降解地膜在新疆、甘肃、湖北、云南等地区示范应用；
二、推动实施《废塑料综合利用行业规范条件》及公告管理暂行办法，发布符合规范条件的54家企业名单，培育一批行业骨干企业，发挥示范带头作用；
三、先后发布3批资源综合利用先进适用技术装备目录，面向废塑料等重点领域遴选再生技术与装备，提高废塑料资源化利用水平。
下一步，工信部将会同有关部门继续在标准立项、批准发布等环节支持《降解材料与制品降解性能及标识要求》《可降解饮用吸管》等生物降解塑料领域国家标准制修订工作，为服务产业健康发展、推动塑料污染治理提供技术支撑。
据测算，以上四大重点应用领域合计约有1019万吨的潜在需求空间。
二、可降解塑料概念股创历史新高，业绩喜人
截至8月27日收盘，可降解塑料概念股A股合计市值达到8580亿元。8月以来包括兆新股份累计涨幅159.73%排在第一位，兆新股份、双星新材、宇新股份、三联虹普、凯赛生物等股累计涨幅在30%以上。双星新材、联泓新科2股均创下历史新高。
近期，各大公司纷纷发表自家的半年报，可降解塑料概念股超七成上半年业绩优秀。新乡化纤、百川股份、新疆天业、华峰化学、齐翔腾达等多股净利润增幅翻倍。新乡化纤净利润增幅最高，公司上半年实现盈利7.38亿元，同比增长24.91倍。
三、可降解塑料市场规模有望达到500亿，复合增速11%
我国可降解塑料应用场景广泛，属于典型的蓝海市场。快递包装、一次性餐具、超市购物袋以及农用地膜是当前我国可降解塑料主要应用场景。
按照测算，到2025年其对应可降解塑料市场空间分别为150万吨、100万吨、70万吨以及60万吨，目前国内可降解塑料有效产能合计仅约25万吨，缺口巨大。
与全球对比来看，我国可降解塑料渗透率仍处于较低水平。据悉，目前全球生物降解塑料渗透率普遍在3%以下，中国的渗透率为仅0.62%。
PLA(聚乳酸）和PBS/PBAT是目前市面上主流的生物降解材料，其中PLA是生物基可降解材料。
我国可降解塑料市场早在2012年就已经起步，但由于早期市场需求低迷，原料成本过高、产能有限，行业整体发展缓慢，进入市场较早的一些企业甚至因订单长期不足而被迫转型。在2020年“禁塑令”出台以后，作为传统塑料替代产品的可降解塑料市场大幅度增长，订单暴增。
四、全国政协委员会关于可降解塑料的两次答复
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4892号（资源环境类319号）提案答复的函
李霭君委员:
您提出的《关于制定监督政策广泛使用可降解塑料的提案》收悉，现答复如下：
推广使用可降解塑料是解决“白色污染”问题的主要途径，对促进国民经济健康可持续发展和改善生态环境具有重要意义。近年来，我部高度重视可降解塑料产业发展，积极推动可降解塑料的研发、应用等工作。
一、关于完善可降解塑料标准和评价体系
我部高度重视可降解塑料标准体系建设，先后会同有关部门推动可降解塑料领域基础通用、重要产品和相应检测方法国家标准立项，推动修订《降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求》国家标准，出台《一次性可降解餐饮具通用技术要求》等降解塑料制品标准，发布《聚乳酸单丝》《聚乳酸冷饮吸管》等8项行业标准，已安排《可降解保温盒》《电子产品包装用可降解内衬》等行业标准计划，正组织相关单位开展生物降解塑料标准的前期研究工作。
下一步，我部将会同有关部门继续在标准立项、批准发布等环节支持《生物降解材料与制品降解性能及标识要求》《全生物降解饮用吸管》等生物降解塑料领域国家标准制修订工作，为服务产业健康发展、推动塑料污染治理提供技术支撑。
二、关于支持企业技术创新
我部聚焦顶层设计，加大对可降解塑料产业发展的政策引导和研发支持。一是在“十四五”原材料工业规划编制中将发展高端生物基材料纳入重点任务，将聚乳酸、生物基增塑剂等生物基材料纳入《重点新材料首批次应用示范指导目录》，将生物可降解塑料纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类；二是支持建设新材料生产应用示范平台，推动相关可降解材料生产示范线建设，促进可降解材料研发应用；三是先后制定《绿色设计产品评价技术规范 家居用水性聚氨酯合成革》《绿色设计产品评价技术规范 革用聚氨酯树脂》等绿色设计产品标准，遴选发布全生物降解塑料袋等21项绿色设计产品，增加绿色产品供给，促进绿色消费。
下一步，我部将通过新材料生产应用示范平台、新材料首批次保险机制等持续加强生物降解材料核心技术研发及生产示范，提升塑料制品替代品供给水平。
三、关于推动可降解塑料推广应用
我部加大引导力度，推动可降解塑料的广泛推广应用。一是推动聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯（PBAT）生物降解塑料、聚乳酸（PLA）纤维等在生活垃圾袋、塑料购物袋、服装纺织领域应用，推广生物降解地膜在新疆、甘肃、湖北、云南等地区示范应用。持续加强废塑料综合利用，积极引导废塑料资源化利用行业规范发展；二是推动实施《废塑料综合利用行业规范条件》及公告管理暂行办法，发布符合规范条件的54家企业名单，培育一批行业骨干企业，发挥示范带头作用；三是先后发布3批资源综合利用先进适用技术装备目录，面向废塑料等重点领域遴选再生技术与装备，提高废塑料资源化利用水平。
下一步，我部将会同有关部门进一步推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品，推动一次性塑料制品源头减量；培育废塑料综合利用行业骨干企业，公告符合规范条件的企业名单，推动资源向优质企业集聚；适时发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021版）》，推广废塑料减量化、生物可降解塑料技术；持续加大宣传，引导塑料制品生产企业按照全生命周期理念深入推行绿色转型，不断提升塑料制品绿色化发展水平。
感谢您对我国可降解塑料产业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1434号（经济发展类178号）提案答复的函
